Desde su creación en 1945, la Organización de las Naciones Unidas (ONU) ha jugado un papel crucial en la gobernanza global, particularmente en la administración y solución de conflictos internacionales. Con el tiempo, su función ha cambiado, enfrentándose a nuevos retos que han probado su efectividad y trascendencia en el ámbito global. Examinar el papel presente de la ONU requiere estudiar su estructura, herramientas, éxitos y restricciones en la prevención, gestión y resolución de disputas entre naciones y en su interior.
Organización y métodos de intervención
El Consejo de Seguridad se mantiene como el organismo principal para gestionar crisis internacionales. Compuesto por quince integrantes, de los cuales cinco son permanentes y poseen poder de veto (Estados Unidos, Rusia, China, Francia y Reino Unido), este consejo tiene la responsabilidad de implementar resoluciones obligatorias, aprobar operaciones de paz y, en situaciones críticas, autorizar acciones militares. No obstante, la utilización del veto y las rivalidades geopolíticas han disminuido la efectividad de este organismo en enfrentamientos como la guerra civil siria y la invasión de Ucrania por parte de Rusia.
Las operaciones de mantenimiento de la paz constituyen el rostro visible de la acción de la ONU. Actualmente, existen más de una decena de misiones desplegadas en África, el Medio Oriente y Asia, donde los llamados «cascos azules» se encargan de proteger civiles, acompañar procesos electorales, facilitar la entrega de ayuda humanitaria y desarmar combatientes. Ejemplos recientes incluyen la MONUSCO en la República Democrática del Congo y la UNIFIL en Líbano. Estas misiones han tenido éxitos parciales; por ejemplo, en Costa de Marfil, la intervención de la ONU fue clave para la estabilización post-electoral en 2011. No obstante, en casos como Sudán del Sur o Mali, la persistencia de la violencia muestra las limitaciones inherentes a la falta de recursos, mandato ambiguo y escasa cooperación local.
Mediación y diplomacia preventiva
El rol de la diplomacia de la ONU ha cobrado fuerza a través de sus enviados y mediadores. Personas como Staffan de Mistura (Siria) o Martin Griffiths (Yemen) han buscado abrir espacios de diálogo entre partes enfrentadas, aunque los logros han sido discretos por la complejidad de intereses regionales y globales. La diplomacia preventiva, sostenida sobre el Artículo 33 de la Carta de la ONU, se traduce en apoyo a negociaciones, envío de observadores y elaboración de informes independientes que sirvan de base para soluciones políticas.
El poder de la legalidad internacional
El sistema de las Naciones Unidas incluye también entidades judiciales como la Corte Internacional de Justicia y la Corte Penal Internacional (que, aunque es una entidad autónoma, es reconocida en su sistema). Estas cortes han jugado papeles cruciales en el juzgamiento de crímenes de guerra, genocidios y en la solución de conflictos territoriales y marítimos. El veredicto en 2019 sobre la disputa marítima entre Ucrania y Rusia en el Mar Negro, así como los fallos contra líderes africanos en La Haya, demuestran su capacidad; sin embargo, la implementación de sus decisiones depende de la disposición de los Estados.
Acciones humanitarias y derechos de las personas
Frente a las crisis humanitarias que complica todo conflicto internacional, organismos como ACNUR, OCHA y UNICEF han desplegado respuestas masivas para asistir a desplazados y refugiados. Los datos reflejan la magnitud: en 2022, la ONU atendió a más de 82 millones de personas desplazadas por la fuerza, según el Alto Comisionado para los Refugiados. Paralelamente, el Consejo de Derechos Humanos documenta abusos y promueve mecanismos de rendición de cuentas, aunque enfrenta críticas por la composición de sus integrantes y el alcance de sus resoluciones.
Retos políticos y reestructuración
Los desafíos principales que enfrenta la ONU en conflictos internacionales se originan de la estructura heredada de la Segunda Guerra Mundial, la cual da preferencia a algunos Estados sobre otros, y de la intrincada red de intereses nacionales. El bloqueo en la guerra en Ucrania, donde Rusia utiliza su derecho de veto, pone de manifiesto la dificultad de una reforma significativa del Consejo de Seguridad. Además, hay críticas por la falta de acción frente a crímenes masivos en Siria o Yemen y la limitada representación de países en desarrollo.
Las demandas por mayor democratización interna, transparencia y efectividad han dado lugar a propuestas de reforma, desde limitar el veto en atrocidades masivas hasta ampliar la membresía permanente. Sin embargo, los avances en esta materia han sido lentos, lo que estimula debates sobre la futura legitimidad de la organización.
Reflexión sobre el impacto y la pertinencia actual
Revisar la situación actual de la ONU requiere admitir sus contribuciones valiosas así como sus deficiencias en un contexto global fragmentado. En algunas situaciones, la organización consigue prevenir la intensificación de conflictos y mitigar el sufrimiento de innumerables personas, preservando el espacio para el diálogo multilateral y la ayuda humanitaria. Sin embargo, sus limitaciones —en términos de estructura, política y finanzas— afectan su capacidad de influir en los conflictos más desafiantes del siglo XXI.
El papel de la ONU, como mediadora diplomática, voz ética y actuante en el terreno, sigue siendo esencial, aunque no perfecto. El reto está en ajustar sus metodologías y su organización para responder con más efectividad y legitimidad ante las crisis humanas que caracterizan nuestra época, en un entorno donde su poder y pertinencia dependen, más que nunca, del esfuerzo colectivo e innovador de la comunidad global.
